産獄複合体とは、民間企業、政府機関、刑務所制度の利害の結びつきを表すために使われる用語である。世界最大の受刑者を抱える米国は、刑務所を利益の出る市場に変えた。これは公共政策や国家経済の構造的要素としての刑務所の地位に反映されている。実際のところ、刑務所改革に反対する声は、国が受刑者の労働に依存していることを嘆かわしい現状維持の理由として挙げている。
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2024年3月の時点で、米国だけでも190万人を超える人々が、その複雑で多層的な刑事司法制度の混乱の下に収監されており、投獄率の点では世界トップクラスとなっている。
米国の刑務所収容率は世界の刑務所収容者総数の25%に相当し、世界で最も高い割合となっている。
米国の刑事司法制度を構成する何千もの連邦、州、地方、部族の制度を維持するための費用は、少なくとも年間1,820億米ドルである。連邦予算によると、これは教育に費やされる金額より600億米ドル多い額である。
米国の刑務所制度は批判に事欠かない。広範囲にわたる研究により、投獄に伴う経済的負担と社会的負担の両方を考慮し、政策立案者が根本的な改革を実施する責任があるという重要な結論が導き出されている。
東国に関する批判的分析では、下政治犯で学者、国際活動家のアンジェラ・デイヴィスが作った造語である「The prison industrial complex(産獄複合体)」(PIC)に言及することが多い。
この用語は最初、刑務所収容者数の増加を犯罪増加の問題として位置づけようとする政治的レトリックに対する反論として使われた。
この用語は、この結論に意義を唱え、代わりに、大量投獄の思想的推進力としての根底にある想像的人種差別と利益の追求を強調しようとした。
PICという用語は、政府、民間企業、刑務所システムの相互依存関係を指し、これら3つのシステムが「舞台裏で」運営され、刑務所を利用して民間企業の利益を生み出している様子を示している。
米国では、刑務所は数十億ドル規模の産業となっている。アンジェラ・デイヴィスは著書「Are Prisons Obsolete?(監獄ビジネス グローバリズムと産獄複合体)」で、衝撃的な数字だけを見ても、刑務所での恐怖を味わう人々の生活が抽象化されてしまうと指摘している。
2002年、あらゆるレベルの囚人の大多数はアフリカ系アメリカ人が占めていた。他の有色人種のグループも含めると、刑務所制度に反映されている構造的な人種差別に対する懸念がさらに顕著になる。
民間刑務所はアメリカの刑務所制度の要である。ベッドの占有数が増えるほど、民間刑務所事業に投入される公的資金も増える。
刑務所が満員になればなるほど、つまり刑務所に収容される囚人が増えるほど、刑務所投資家が集められる利益も増える。
PIC理論によれば、刑務所は「利益を生む懲罰産業」の一部である。印鑑刑務所を、サービスを販売し、それに応じて「顧客」を持つビジネスモデルと理解すると、法律を破ったものへの対処に資金を提供するのは彼らの税金であるため、顧客は一般大衆であると理解できる。
この場合、公共の安全の問題は複雑な刑事司法制度で厳しい懲役刑を科すことで対処されていると考えられるため、顧客は常に満足している。
過去10年間、特にブラック・ライブズ・マター運動の台頭以降、社会の道徳観は変化してきたが、公共政策は依然として有色人種が住むコミュニティに対する過剰な警察活動に重点を置いている。
PICモデルでは利益の創出が中心となるため、民間刑務所は、囚人が引き続き監房に収容されるようにするための公共政策に大きな影響を与える。
アメリカ独立戦争の時代、刑務所の概念は次第に社会復帰という行為に根ざしたものとなり、肉体刑や死刑を伴う以前の刑務所の概念に影響を与えた奴隷制の思想から転換した。しかし、社会復帰という行為は実際には実現しなかった。
刑務所をビジネスとして捉える概念には、公的機関が個人の東国に資金を提供するという全体的な要素と、他の民間企業を含むビジネス主導の要素の両方がある。
受刑者のうち、3人に2人は労働者でもある。しかし、刑務所での労働は、受刑者でない人が行う仕事とは似ても似つかない。
囚人は労働搾取や虐待に対する最も基本的な保護を受けることができない。囚人は労働を強制されるだけでなく、標準的な職場保護措置も整っていない状態で労働させられるのだ。
囚人は労働を否定できない。PICの支持者は、この条件は囚人労働をある種の奴隷労働と同等にすると主張している。奴隷制に対する保護を明示的に規定する憲法修正第13条にもかかわらず、犯罪歴のある囚人に対してはこの修正条項は適用されない。
司法統計局が実施した調査によると、投獄された労働者の76%以上が労働を強制されたり、独房監禁、家族との面会の禁止などの処罰を受けたり、刑期短縮の機会に関しても影響を受ける可能性があることが明らかになった。
さらに、投獄された労働者には労働組合を結成する権利が与えられていない。最低賃金法や残業保護も適用されない。
賃金に関して言えば、受刑者の賃金はほとんど、あるいは全く支払われない。中には、ほんの数セントしか持ち帰れない受刑者もいる。平均賃金は1時間あたり13-53セントである(連邦最低賃金は1時間あたり7.25ドル)。
刑務所に収監されている労働者は、賃金の全額さえ受け取ることができない。政府は、宿泊費、食費、賠償金、その他の料金など、一連の費用の最大80%を徴収している。
刑務所では、衛星用品尚の基本的な必需品の費用が極めて高額である。受刑者を対象とした調査では。受刑者の70%以上が賃金では基本的な必需品を購入できないことが報告されている。
アメリカ自由人権協会によると、受刑者の家族は、受刑中の愛する人が刑務所内で基本的な物を利用できるようにするために、年間29億米ドルを費やしている。こうした家族の50%以上が、これらの費用のために借金を抱えている。
刑務所に収監されている人々とその家族が劣悪な環境下で生き延びるために奮闘する一方で、受刑労働者は年間20億米ドル以上の商品を生産している。また、刑務所の維持管理サービスに年間90億米ドルを提供し、刑務所システムのコストを相殺している。
刑務所労働者は、山火事に見舞われている少なくとも14州での消火活動など、需要なサービスも提供している(写真)。また、公共事業プロジェクトや、緊急事態や災害時の緊急活動も行なっている。多くの点で、刑務所労働はアメリカ経済に大きく貢献している。
しかし、刑務所の予算のうち、収監されている労働者への給与に充てられるのは1%未満である。PICを批判する人々に対して、収監されている労働者人口の削減に伴う経済的リスクを理由に、一部の政府関係者が反対している。
出典: (Prison Policy) (World Population Review) (American Civil Liberties Union) (Economic Policy Institute) (Tufts University)
アメリカの産獄複合体を解明
刑務所が民間企業に利益をもたらす仕組み
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産獄複合体とは、民間企業、政府機関、刑務所制度の利害の結びつきを表すために使われる用語である。世界最大の受刑者を抱える米国は、刑務所を利益の出る市場に変えた。これは公共政策や国家経済の構造的要素としての刑務所の地位に反映されている。実際のところ、刑務所改革に反対する声は、国が受刑者の労働に依存していることを嘆かわしい現状維持の理由として挙げている。
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