米国が政府の資金調達に苦戦している理由 -

毎年、米国は政府の資金調達方法を決定する課題に直面している。そのプロセスは単純なはずだ。議員が予算を12の主要法案に分割し、資金の使い道を決め、10月までにすべて完了させるのだ。しかし、現実は一筋縄ではいかない。期限が守られないこともよくあり、政府閉鎖を避けるために臨時予算法案などの手っ取り早い解決策が可決される。最後の数時間で土壇場の決議が起こることがある。議員が大規模な支出案をまとめようと躍起になり、政治的利益と国民の圧力のバランスを取ろうとするのだ。

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どのように機能しているのか？ -

憲法によれば、政府は「法律で定められた歳出」を通じて集めた資金だけを支出する。法律は下院と上院の両方で可決され、大統領の署名も必要である。

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政府資金の説明 -

下院と上院の議員は、各会計年度の政府資金を12の歳出法案に分割する。その後、両院の委員会がこれらの法案を起草し、連邦政府資金をさまざまな政府部門、機関、プログラムにどのように配分するかを決定する。

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資金調達プロセス -

その後、下院と上院はこれらの法案を検討し、相違点を調節し、最終的な要請を大統領に送ることになっている。また、政府の会計年度は10月1日に始まるため、この作業は9月30日までに完了することになっている。

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昨年、いくつの法案が可決されたか？ -

昨年は法案がゼロだった。下院は12の歳出法案のうち5つの初期案を可決した。しかし、上院は一つも可決しなかったため、歳出法案はどれも法制化に近づくことはなかった。

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最後に予算法案が提出されたのはいつか？ -

2019年に5つの予算案がその段階に至って以来、議員らは期限内に予算案を可決し大統領の机に送ったことは一度もない。

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意味合い -

これらの法案は、すべての歳出が大規模な包括法案に統合されるまで、政府の運営を維持し、通常は会計年度が始まってから数ヶ月後に可決される。

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予算法案の歴史 -

2019年までの数十年間、毎年、期日通りに一貫して可決された予算法案はわずか数件だった。しかし、このプロセスが確立されてからほぼ半世紀が経ったが、議会が予算プロセスを完全に完了したのは1977年、1989年、1995年、1997年の4回だけだ。

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可決された歳出法案 -

例え歳出法案が可決されなかったとしても、これらの委員会の作業は最終的に可決される支出法案に反映される可能性がある。

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議会が通常の支出法案を可決できない場合はどうなるのか？ -

議会はしばしば「予算継続決議」（CR）と呼ばれる一時的な資金調達法案を可決するが、これは「暫定」措置と呼ばれることもある。

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システムの何が問題なのか？ -

こうした継続的な決議は、多くの場合、単に時間を稼ぐだけだ。新年度の資金を投入するのではなく、前年度の資金を延長するだけである。

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システムの何が問題なのか？ -

考慮すべきもう一つの側面がある。継続決議は、政府閉鎖や資金不足の懸念とともに、土壇場で出されることが多いのである。

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土壇場での決議とはどういう意味か？ -

議員がすべての歳出をまとめた大規模な包括支出法案を検討する際、こうした巨額の法案が提出されてから数日後に投票を求められることがよくある。スケジュールが詰まっているため、法案を早く可決しなければならないというプレッシャーが生まれる。

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議会は政府に資金を供給するためにどのくらいの頻度で追加の時間を必要とするのか？ -

ほぼ毎年、議会は追加の時間を必要としている。現在の予算プロセスは1970年代後半から実施されており、ほぼ50会計年度のうち、3会計年度を除くすべての会計年度で少なくとも一つの継続決議があった。

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臨時資金法案はいつまで続くのか？ -

臨時資金調達法案は、年や政治情勢に応じて1日以上続く場合がある。

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歴史的に見て、臨時資金調達法案はどのくらいの期間存続してきたのだろうか？ -

1977年度以降、平均137日間に渡って政府の全部または一部に資金を提供する継続決議が200件実施されていた。

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直近の会計年度 -

2023年10月に始まる予定だった直近の会計年度について、ジョー・バイデン大統領は2024年3月まで予算法案に署名しなかった。

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なぜそんなに時間がかかるのか？ -

毎年、こうした支出法案をめぐっては、政治的駆け引きや戦略が権力を獲得したり、決定に影響を与えたりするために頻繁に利用され、時には舞台裏での行動や捜査も伴うなど、多大な政治活動が行われている。

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政府閉鎖とは何か？ -

「政府閉鎖」という言葉は、ここでは少し誤解を招く表現である。政府全体が停止したり閉鎖されたりするわけではないからだ。しかし、不備により連邦政府職員の給与支払いが遅れたり、一部の政府サービスが一時的に停止したりする可能性はある。

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政府閉鎖したらどうなるのだろうか？ -

米議会予算局によると、2018年から2019年にかけての政府部分閉鎖は5週間と史上最長となり、連邦政府の省庁全てに影響を与えたわけではないが、経済生産高は110億ドル減少した。

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連邦政府の収入源は何か？ -

連邦政府の歳入の50％以上は個人所得税、9％は法人所得税、そして社会保険プログラムの資金となる給与税が30％を占めている。残りはさまざまな収入源から得られる。

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個人所得税 -

1944年以来、個人所得税は連邦政府の最大の歳出源であり、2022年には総歳入の54％、GDPの10.5%を占め、過去最高を記録した。

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個人所得税の将来予測 -

米議会予算局の予測によると、個人所得税収入は2025年までにGDPの8.8%に減少し、その後は平均9.6%に減少すると予想されている。

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法人税 -

2022年、法人利益に対する税金は連邦政府の収入の9％を占めた。

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税収の増減 -

税収は、1960年代後半のGDP平均3.7%から過去10年間で平均わずか1.5%まで全体的に減少しており、2022年にはGDPの1.7%までわずかに増加する見込みである。

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社会保険（給与）税 -

社会保険とメディアを賄う給与税は社会保険の最大の部分を占め、2022年には連邦歳入の30％を占めた。その他の収入源には、鉄道退職年金制度、失業保険、連邦職員の年金拠出金に対する税金などがある。

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社会保険収入の増減 -

社会保険収入は、1950年のGDPの1.6%から1980年代以降は6%以上に増加したが、これは主にメディケアの創設と社会保険税の引き下げを受けて、2011年から2012年にかけて社会保障収入は一時的にGDPの5.3%に減少した。

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連邦物品税 -

ガソリンやタバコなどの商品やサービスに対する物品勢は、2022年には連邦歳入の1.8%を占めたが、1960年代後半のGDPの1.7%から2022年には0.4%へと着実に減少している。

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その他の収入 -

米国政府は相続税、贈与税、関税、連邦準備制度からの収益も徴収している。

出典: (CNN Politics) (Tax Policy Center) (Britannica)

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