国際連合パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）とは何か？また、イスラエルはなぜそれを禁止したのか？ -

イスラエルの国会であるクネセトは、国際連合パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA)のイスラエル国内および占領下の東エルサレムでの活動を禁止する法案を可決した。この法案はUNRWAとイスラエル当局との連絡を制限し、ガザ地区およびヨルダン川西岸地区におけるUNRWAの重要な活動の妨げとなっている。ガザ地区の住民のほぼ全員がUNRWAのサービスに依存しており、非難が巻き起こり、援助へのアクセスが著しく妨げられる可能性があるとの警告が出ている。イスラエルは、職員がハマスの攻撃に関わっているとの非難を理由にこの法案を擁護したが、UNRWAへの反対は数十年前に遡る。

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UNRWAとは何か？ -

国際連合パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA)は、パレスチナ難民を支援する国連機関である。中東全域で教育、医療、避難所などの重要なサービスを提供している。

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基盤と使命 -

UNRWAは、イスラエル建国のためにパレスチナ人を追放したナクバの期間中に避難した70万人以上のパレスチナ人を支援するために1949年に設立された。UNRWAの使命は、これらの難民に人道支援を提供することである。

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事業領域 -

UNRWAはヨルダン川西岸、ガザ、シリア、レバノン、ヨルダンで活動し、多様なサービスを通じてこれらの地域のパレスチナ難民に重要な支援を提供している。

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包括的なサポートサービス -

UNRWAは、パレスチナ難民のニーズに応えて、教育、医療、救援プログラム、社会サービス、難民キャンプのインフラなど、幅広いサービスを提供している。

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紛争における人道的役割 -

紛争中、UNRWAは、特に多くの人々が生存のためにUNRWAの支援に頼っているガザにおいて、避難所に運営し、食糧、水、衛生用品を配布することで重要な役割を果たしている。

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UNRWAの資金調達モデル -

UNRWAは主に国連加盟国からの自発的な寄付金で資金を賄っている。また、国連から直接資金援助も受けている。

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雇用と職員 -

この機関は、その活動を行うために約3万人の職員（ほとんどがパレスチナ人）を雇用しており、その活動は、同機関が支援する約600万人の難民にとって不可欠なものである。

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ガザのパレスチナ人 -

UNRWAはガザ地区の8つのパレスチナ難民キャンプで登録された約200万人の難民にサービスを提供し、非常に脆弱な人々に避難所、医療、生活必需品を提供している。

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ヨルダン川西岸のパレスチナ人 -

ヨルダン川西岸では約80万人のパレスチナ人が難民として登録されており、その多くが教育、医療、基本的なサービスのためにUNRWAに依存している。

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ガザにおけるUNRWAへの依存 -

最近のガザ紛争により、ほぼ全住民が食糧、水、衛生用品などの必需品をUNRWAに頼らざるを得なくなり、人道支援におけるUNRWAの役割が強調されている。

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UNRWAの援助分配における重要な役割 -

国連世界食糧計画、米国国際開発庁（USAID)、有名シェフのホセ・アンドレのワールド・セントラル・キッチンなどの国際援助団体がガザで援助活動を行なっている。しかし、主な課題は、これらの団体がUNRWAの支援に依存しているガザへの食糧の配達である。

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UNRWA職員の損失 -

2023年10月以来、イスラエルの攻撃で200人を超えるUNRWA職員が命を落としており、紛争中に援助を提供する際に職員が直面するリスクを浮き彫りにしている。

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イスラエルのUNRWA禁止 -

2024年10月28日、イスラエルの国会であるクネセトはイスラエル国内でのUNRWAの活動を禁止する決議を可決し、同機関の地域における役割と平和努力への影響について議論が激化した。

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イスラエルによるUNRWAへの反対 -

可決された最初の法案は、イスラエル領内でのUNRWAの活動とサービスを全て禁止するもので、この禁止措置は3か月以内に発行する予定だ。2つ目の法案は、政府職員とUNRWAとのつながりをすべて断ち切り、職員の法定免責を剥奪するものだ。

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イスラエルの姿勢に対する批判 -

批評家たちは、イスラエルの行動、特にパレスチナ国家樹立を認めないことと、進行中の入植活動が、平和達成への主な障害であると主張している。

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UNRWAの過激派の疑惑 -

ハマスとの現在の紛争の間、イスラエルはUNRWAがハマスの戦闘員を雇用していると繰り返し主張している。

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ネタニヤフ首相の米国への呼びかけ -

イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は依然、同機関が「ハマスに穴を開けられている」と主張し、米国（イスラエルの主要同盟国である同機関の最大の援助国）に支援を撤回するよう要請したことがある。

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UNRWA職員に関するイスラエルの文書 -

米国に提出された6ページのイスラエル文書は、2023年10月の攻撃にUNRWA職員12人が関与したと告発し、9人の過激派が同機関の学校で活動していたと主張している。

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過激主義の疑惑が広がる -

書類によると、イスラエルはUNRWAがハマスとイスラム聖戦の戦闘員190人を雇用していたという証拠を持っているとされており、これが事実であればUNRWA職員総数の0.64%にあたる。調査の結果、UNRWAは職員9人を解雇したが、武装グループを故意に支援していたことは否定した。

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UNRWAのイスラエルに対する透明性 -

しかし、UNRWAは以前から職員名簿をイスラエルと共有している。今年初め、国連事務総長アントニオ・グテーレス報道官は、この取り決めを改めて強調した。

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ガザへの援助アクセスに関する懸念 -

批評家らは、イスラエルが援助増強を求める米国の圧力にさらされている今、イスラエルでUNRWAを禁止することはガザ地区への援助分配を脅かすと主張している。

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UNRWAのイスラエルへの依存 -

UNRWAの活動の中心はヨルダン川西岸とガザ地区だが、活動にはイスラエルの協力が必要であり、特にガザ地区の国境検問所へのアクセスにはイスラエルの協力が必要だ。

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代替援助の欠如 -

イスラエルの新法は、UNRWAのサービスに代わる代替組織を明示しておらず、ガザ地区内外のパレスチナ難民への不可欠な援助が妨げられる可能性がある。

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禁止に対する国際的な反応 -

英国を含むいくつかの政府や国際援助団体はイスラエルの禁止措置に強く反対を表明している。

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法案に対する米国の懸念 -

米国務省報道官マシュー・ミラーはイスラエルの法案に深い懸念を表明し、ガザにおける現在の危機におけるUNRWAのかけがえのない役割を強調した。

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UNRWAの禁止措置に対する反応 -

UNRWAはイスラエルの決定を非難し、フィリップ・ラッザリーニ事務局長は、特に教育と基礎的援助を必要としている子どもたちにとって、パレスチナ人の苦しみが悪化するだろうと警告した。

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危機に瀕する教育 -

ラッザリーニは、イスラエルの決定によりガザ地区の65万人以上の子供たちが教育の機会を奪われ、一世代全体の将来が危険にさらされる恐れがあると警告した。

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集団懲罰 -

ラッザリーニはまた、この法律を「集団懲罰」と呼び、すでに深刻な危機の最中にパレスチナ人の苦しみをさらに悪化させ、救援活動を妨げていると主張した。

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継続する人道的議論 -

緊張が高まる中、UNRWAの将来とパレスチナ難民支援は、援助、説明責任、紛争解決に関する国際的な議論の中心であり続けている。

出典: (The Guardian) (BBC) (The Washington Post)

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