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国家機関による個人の拉致と所在の開示拒否は人権侵害にあたる。これは強制失踪と呼ばれ、政府が恐怖と脅迫を煽り統制するために利用できる手段である。強制失踪は長い間、政治的抵抗を弱める手段として利用されてきた。家族や地域社会が失踪者の運命に関する情報を受け取らないため、どのような犯罪が行われたかがわからず正義を実現するのが難しくなり、責任追及も困難になる。
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強制失踪は国際法上の犯罪である。国家当局者や国家を代表して行動する者によって人々が行方不明になることを指す。これらの行為は非国家主体によって行われる場合もある。
当局は彼らの失踪を否定するか、彼らの居場所に関する情報や詳細の提供を拒否する可能性がある。失踪の状況が不明瞭で、帰還が不可能なため、彼らの運命は常に不明である。
拷問と死、あるいは極度の死への恐怖は、強制失踪に付随する主な特徴である。解放された少数の被害者は、生涯にわたる肉体的、精神的苦痛に直面することが多い。
国際法では「隔離拘禁」の使用も禁止されている。これは、失踪はしていないが、弁護士や医療、家族との面会の機会がないまま長期間拘禁されている人々を指す。
失踪は世界中のあらゆる地域で起こっている。特定の状況に限定されるものではない。地域社会に恐怖を与え、政情不安を抑えるために、大規模な失踪が起きている。
失踪した人々の家族やコミュニティは、愛する人たちが生きているのか、暴力に直面しているのか、いつ戻ってくるのか、全くわからず、苦悩しながら暮らしている。愛する人たちは、情報や家族の期間を待つ間、麻痺状態に陥る。国際法では、強制的に失踪させられた人々の家族も被害者として認められている。
2010年、国連は「強制失踪からの全ての者の保護に関する国際条約」を発行した。この条約は、強制失踪の発生を予防し、万が一発生した場合には法的手段で正義を実現するためのものである。
スリランカは、強制失踪率が世界で最も高い国の一つである。国際的人権擁護団体アムネスティ・インターナショナルによると、1980年代後半以降、6万人から10万人が強制的に失踪し、その多くが今も失踪したままである。
アルゼンチンの独裁政権時代（1976年〜1983年）には大量失踪事件が発生し、約3万人が行方不明となり、拷問や処刑が頻繁に行われた。
アルゼンチンでは、行方不明者に対する正義を求め、彼らの所在についての答えを求める強力な運動が今も続いている。何千もの家族は、愛する人たちに何が起こったのか、いまだにわかっていない。
シリア革命が始まって以来、アサド政権軍によって8万2,000人以上が行方不明になっている。さらに2,000人がISISを含む武装集団に拘束された後、行方不明になっている。
現在までにシリア政府が確認した強制失踪者の死亡者は200人未満で、残りの数万人の安否は不明だ。
国外では、米国は歴史的に独裁者による強制失踪を支援したり、戦時中に強制失踪を直接実行したりしたことが記録されている。国内では、特に対テロ戦争に関連して、少なくとも39人の拘留者が行方不明のままである。米国人が所在を知らされずに拘留されている「ブラック・サイト」も数多くある。
2017年、中国政府は少数民族ウイグル族に対する大規模な弾圧を開始した。90万〜180万人のウイグル族が強制移住を余儀なくされた。
中国政府は「再教育」キャンプの映像とともに、強制失踪を実施していると避難されている。2019年以来、多くの人が保釈されたが、刑務所に送られた人もいる。
エジプトでは、アラブの春以降今日に至るまで、政治的反対意見を鎮圧する手段として強制失踪が利用されてきた。当時のムハンマド・ムルシー大統領が委託した2011年の報告書には、殺害され、墓石のない墓に埋葬された被拘禁者の記録が含まれていた。
エリトリアでは、政府がジャーナリスト、反体制派、特定の宗教団体の信者を恣意的に拘禁し、強制失踪させていると非難されている。目撃者は、制服または私服の治安部隊員が街頭、モスク、職場で人々を突然誘拐したと証言している。
ジンバブエでは、当局が誘拐、恣意的な拘留、拷問、そして政治的反対派の殺害を行ったと非難されている。こうした戦術は長い歴史があるにもかかわらず、2023年8月の総選挙後にエスカレートした。
強制失踪に対処するための法的メカニズムは主に国際条約に定められているが、地域的な手段や国内法に組み込むこともできる。こうしたメカニズムを活用し、実施する上での主な課題の一つは、国家の協力である。
被害者とその家族はこれらのツールを使って、強制失踪を実行したとされる者を調査し、その後起訴することができる。
強制失踪からの全ての者の保護に関する国際条約に加えて、国際刑事裁判所（ICC）がある。ICCは個人に対して管轄権を持つため、国家に代わって強制失踪を実行した者は、その役割に対して責任を問われる可能性がある。
ICCは、各国の司法機関のバックアップ裁判所である。従って、各国の裁判所が犯罪の訴追に消極的な場合に、正義を求めるためにICCを利用できる。しかし、ICCの限界を考えると、国家主体が協力を拒否することが多く、国家主体を訴追することは困難だ。
ラテンアメリカでは、米州人権裁判所と米州人権委員会が、強制失踪に対処するための2つの主要機関となっている。これらの機関は、不正行為の証拠を提出するだけでなく、政府に責任を負わせ、賠償を命じてきた。
国際機関や地域機関に加え、多くの国でも強制失踪を犯罪とする法律が制定されている。とはいえ、こうした法律の施行には政治的意思の課題が大きな障害となっている。
真実和解委員会は、移行期正義と呼ばれるものの主要な手段でもある。これは、痛ましい過去から立ち直るための努力として、改革と補償を通じて人権侵害に対処しようとするプロセスを指す。ブラジル、アルゼンチン、カナダ、南アフリカなどが、この取り組みが行われている国の例である。
被害者とその家族にとって、司法上の対決が常に選択肢となるわけではないが、修復を実現するために講じられた他の措置もある。その一つは金銭的補償、つまり家族が被った損失に対する金銭的補償である。
強制失踪の被害者は男性である可能性が高いため、被害者の多くは家族の主な稼ぎ手でもある。従って、金銭的な賠償は被害者とその家族にとって重要なステップとなり得る。
象徴的に、国家が発表する公式謝罪や承認、および公的な追悼式は、犠牲者とその家族にとって重要な意味を持つ可能性がある。
写真は、1968年の学生虐待の犠牲者の家族に謝罪を申し出た最初の報告会でのメキシコのクラウディア・シェインバウム大統領である。
もう一つの重要なステップは、リハビリテーションを受けることである。被害者は、経験したトラウマに関連する身体的および心理的影響に苦しむことがよくある。リハビリテーションは、被害者に人生を前進させるチャンスを提供する。
強制失踪は過去の戦術のように思えるかもしれないが、今でも世界中で行われている。国際条約の署名国は、強制失踪の発生を防ぐために必要な措置を講じる義務がある。予防は国際法の主な戦略であり、強制失踪が発生した場合に正義を求める手段は限られているが、利用することができる。
出典: (OHCHR) (United Nations) (The Diplomat) (Amnesty International) (Human Rights Watch) (TRIAL International) (Reuters) (AP News)
強制失踪：政治弾圧の手段
法律を弱体化し、コミュニティを混乱させる
ライフスタイル 人権
国家機関による個人の拉致と所在の開示拒否は人権侵害にあたる。これは強制失踪と呼ばれ、政府が恐怖と脅迫を煽り統制するために利用できる手段である。強制失踪は長い間、政治的抵抗を弱める手段として利用されてきた。家族や地域社会が失踪者の運命に関する情報を受け取らないため、どのような犯罪が行われたかがわからず正義を実現するのが難しくなり、責任追及も困難になる。
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