旅行者が米国に入国する際には(空路、陸路、海路を問わず)、必ず米国税関・国境警備局(CBP)の監視下に置かれる。これらの正式な国の玄関口では、CBP職員は国境を警備し、連邦法を執行し、入国の可否を決定する幅広い権限を与えられている。
しかし、CBP職員は独自の法的手段(その多くは警察が国内でできることとは大きく異なる)を自由に使える一方で、その権限に制限がないわけではない。帰国する米国市民であれ、初めてアメリカ本土に足を踏み入れる外国人旅行者であれ、国境警備隊が法的に許可されていることと、許可されていないことを理解することで、検査を自信を持って通過することができるだろう。
このギャラリーでは、 手荷物検査やデジタル機器検査から、あなたの信条や法的権利に関する質問まで、米国国境における複雑な検査状況について詳しく紹介する。
入国港の米国国境警備隊は、令状や嫌疑なしに、その人の国籍に関係なく、すべての旅行者とその持ち物を検査する管轄権を持っている。この権限は連邦法に基づくもので、国境を保護し税関業務を執行することを目的としている。
CBPの係官は、旅行者が国境を越えて持ち込むすべての物品を、令状なしに検査することができる。これにはバッグ、本、包装された贈り物などの個人的な持ち物も含まれ、これに応じない場合、遅延や拘留につながることがある。
係官は、検査の一環で身体検査を行うことができる。これらの検査は適切に行われる必要があり、通常は同性の職員が行う。必要であれば、旅行者はプライバシーを要求することができる。
国境警備員は、人種、宗教、性別、政治的見解に基づいて、捜索、質問、拘留を行うことはできない。広範な権限は存在するが、一部の特性のみを理由に誰かを標的にすることは禁止されており、これは差別禁止法に違反する。
すべての旅行者は、CBP職員が身分証明書、書類、入国理由を確認する一次検査を受ける。ほとんどの人はすぐに入国を許可されるが、怪しい点や抜き打ち検査があった場合は、二次検査でさらに詳しく調べられることがある。
旅行者は、無作為に、または疑わしい点がある場合に、二次検査に回されることがある。その際、捜査官は正当な理由を必要としない。この段階には、より詳細な質問や検査が含まれることがあり、旅行者はこれを法的に拒否することはできない。
米国民は身分証明と市民権を証明しなければならないが、それ以上の質問は入国拒否されることなく拒否できる。しかし、米国籍以外の人の場合は、入国可能性に関するすべての質問に答えなければならず、答えないと入国を完全に拒否されるリスクがある。
宗教や政治的信条に関する質問がなされることがあるが、米国民は回答を拒否しても入国できる。米国籍以外の人の場合、拒否は入国に影響するかもしれないが、CBPは信条のみに基づいて入国を拒否することはできない。
母国での迫害や拷問を恐れる非国民は、入国を拒否された場合、亡命を要求する権利がある。CBPは、このようなケースを米国領土から即座に排除するのではなく、亡命担当官に照会しなければならない。
捜査官は、令状や嫌疑なしに、陸路の税関で車両を徹底的に検査することができる。これにはトランクやコンパートメントを調べたり、検知ツールを使ったりすることも含まれる。拒否することはできず、従わなければCBPは車両を拘束することができる。
身体検査または侵入捜査には合理的な疑いが必要であり、承認され、個人的に実施されなければならない。これらはまれで、麻薬の密輸や武器の隠匿など、禁制品が疑われる場合に限られる。
CBPは令状も疑いもなく、携帯電話やノートパソコンを調べることができる。CBPは、携帯電話やノートパソコンのロックを解除し、中身を手作業で確認するよう求めることができる。
デジタル機器のより高度な検査を行うには、CBPは合理的な疑いを持ち、監督者の承認を得なければならない。これらのより高度な検査は、データを抽出または分析するもので、法的またはセキュリティ上の潜在的な懸念がある場合にのみ実施される。
CBPのポリシーでは、検査対象はデバイスに直接保存されているデータに限定される。職員はクラウドベースのデータへのアクセスを避けるため、インターネットへのアクセスを無効にしなければならない。これにより、ローカルにダウンロードまたは保存されたファイルやコンテンツのみを検査することができる。
CBPは後の検査のために、デバイスからデータをコピーすることができる。違法なものが見つからなければ、データはポリシーに従って破棄される。機密または特権的なコンテンツは保護されるため、旅行者は自分のデバイスが押収された場合の書類を要求する必要がある。
米国民は入国を拒否されることなく、デバイスのロック解除を拒否することができる。しかし、拒否した場合、遅延が発生したり、さらなる分析のためにデバイスが押収される可能性がある。捜査官は国境でパスワードの開示を法的に強制することはできない。
デバイスのロック解除を拒否した非米国民は、入国を拒否される可能性がある。入国は彼らにとって権利ではないので、拒否はビザの取り消しや強制送還につながる可能性がある。
旅行者は、通常の国境検査では弁護士を依頼する権利はない。弁護士を利用できるのは、正式な拘留または刑事告発が行われた場合のみである。ほとんどの入国審査や税関での尋問は弁護士なしで行われる。
CBPは、権利や移民資格を放棄する書類への署名を強制することはできない。旅行者はすべての書類を注意深く読み、理解できないものや、合法的なステータスの放棄を示唆するものには署名を拒否することができる。
米国民は、いかなる場合でも入国を拒否されることはない。パスポートがなくても、職員は身元を確認して入国を許可しなければならない。国境警備隊は、市民を強制送還したり、追放したり、再入国を拒否したりすることはできない。
税関・国境警備局は、特に詐欺や書類の不足などの理由で、入国を許可されない非米国民を迅速な強制退去処分で強制送還することができる。これらの強制送還は入国禁止を伴う。しかし、亡命申請者は強制退去の前に適切な面接手続きを経る必要がある。
CBPの権限は国境から100マイル(161キロ)に及ぶが、入国港では最も強い。国境から離れた場所では、捜索には同意か正当な理由が必要だ。自宅への立ち入りには、依然として令状か許可が必要だ。
CBPは取締りと合法的な旅行を可能にすることのバランスを取らなければならない。旅行者が明らかに入国可能であれば、効率的に処理しなければならない。合法的な旅行者の場合は、身分証明書や書類が確認されれば、不必要に入国を遅らせることはできない。
CBP職員は、旅行者に品位を持って接することが求められ、虐待、ハラスメント、差別的行為はポリシーに違反する。不当な扱いを受けた場合、旅行者は監督者を呼んだり、後に公式なルートを通じて苦情を申し立てることができる。
CBPはすべての旅行者を法執行機関のデータベースと照合して選別する。国境で指名手配されたり犯罪を犯した場合、係官はその人を拘束し、他の当局に移送することができる。米国民は依然として犯罪手続きの保護を受ける。
CBPは、フライトデータや政府のデータベースを利用して、到着前に旅行者の情報を確認することが多い。職員は、渡航歴、ビザのステータス、監視リストに載っている情報をすでに知っている場合があり、検査中にその情報を使って質問を誘導することができる。
旅行者はCBPの指示に従い、質問に正直に答えなければならない。嘘をついたり、現金や禁制品などの申告を怠ったりすると、係官が旅行者を拘留したり、罰金を科したり、入国を拒否したりすることがある。米国籍を偽って申告することは特に深刻だ。
CBPは、税関、薬物取締り、知的財産、治安など、入国管理以外の幅広い法執を担当している。国境検査中に発見された違反行為を捜査または起訴するために、職員が他機関と協力することもある。
旅行者は、自分の権利が侵害されたと感じた場合、CBPの不正行為を報告したり、救済請求を行うことができる。国土安全保障省の旅行者救済照会プログラム(DHS TRIP)を利用することで、審査に関する問題の解決を促し、法的に苦情を申し立てることで、国境での虐待や問題のある係員の行動に注意を喚起することができる。
出典: (American Civil Liberties Union of Northern California) (American Civil Liberties Union of Arizona) (US Customs and Border Protection) (WIRED) (Homeland Security)
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旅行者が米国に入国する際には(空路、陸路、海路を問わず)、必ず米国税関・国境警備局(CBP)の監視下に置かれる。これらの正式な国の玄関口では、CBP職員は国境を警備し、連邦法を執行し、入国の可否を決定する幅広い権限を与えられている。
しかし、CBP職員は独自の法的手段(その多くは警察が国内でできることとは大きく異なる)を自由に使える一方で、その権限に制限がないわけではない。帰国する米国市民であれ、初めてアメリカ本土に足を踏み入れる外国人旅行者であれ、国境警備隊が法的に許可されていることと、許可されていないことを理解することで、検査を自信を持って通過することができるだろう。
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