敵性外国人法とは何か？ -

法律は、記憶と同様、制定された瞬間よりも長く存続することが多い。忘れ去られ、再び重要視されることもない法律もある。しかし、現代のリーダーたちが新たな脅威と対峙するために法的な記録の奥深くに手を伸ばした時、予想外の強力な形で再び現れる法律もある。

敵性外国人法はそうした遺物の一つだ。1798年に米国で可決された何世紀も前の法律で、国家安全保障、移民、大統領権限をめぐる今日の制作に今も影響を与えている。この長年存続する法律は、ここ数か月、国際ギャングに対する使用を通じて再び注目を集めている。しかし、その過去は現在よりもさらに多くのことを明らかにしている。

同時代の他の多くの法律が廃止または改正されているのに、なぜこの法律はそのまま残っているのか？そしてそれは私たちの現在の世代にとって何を意味するのか？このギャラリーをクリックして調べてみよう。

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何世紀も続く法律 -

1798年に遡る敵性外国人法は、戦時中、米国大統領に外国人に対する広範な権限を与えている。最近、ドナルド・トランプは、この法律が2世紀以上も前に制定されたにもかかわらず、ベネズエラのギャングを標的にするためにこの法律を適用した。

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国家安全保障上の脅威 -

ベネズエラの犯罪組織トレン・デ・アラグアは米国に対して「非正規戦争」を行なっていると指定され、トランプ大統領の最近の敵性外国人法的ようの大統領令により200人以上が国外追放された。

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法的抵抗 -

連邦判事はこれらの人々の強制送還を一時的に停止し、法律の合憲性に関する懸念を引き起こし、敵性外国人法に対する戦時中の行政権限に関する法的複雑さを示唆した。状況が続く限り、200人の男性はエルサルバドルで’拘留されたままである。

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宣戦布告の欠如 -

批評家は、米国はベネズエラと正式に戦争状態にはないため、敵性外国人法を発動するのは不適切であり、この大統領令は法的に不安定な立場に立つと主張する。しかし、この法律はこれまでどのように使われてきたのだろうか？

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革命後の妄想症 -

敵性外国人法は、アメリカ独立戦争（1775-1783年）後の国家不安の時代に導入された外国人治安諸方に基づく他の3つの法律とともに制定された。

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国際政治 -

イギリス船の拿捕やフランスの報復など、イギリスと革命フランスの間の緊張は恐怖を増大させ、若いアメリカ国家を不安定な外交領域に追いやった。

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国内の政治派閥 -

ジョン・アダムズとアレクサンダー・ハミルトン（ともに写真）が率いる連邦主義者がイギリスとの同盟を模索したが、トーマス・ジェファーソンの民主共和党はフランスを支持した。これにより、外国への忠誠心と移民の忠誠心に関する内部対立が深まった。

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高まる疑惑 -

革命後にやってきた移民は、政治的に予測不可能で、潜在的に不忠であるとみなされ、彼らの存在を規制し、市民権への道を制限する取り組みが行われた。

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管理の強化 -

認識された脅威を軽減するために、議会は大統領に非市民を国外追放し、反対意見を犯罪とし、外国人が米国市民権を取得するのに必要な時間を大幅に延長する権限を与える法律を可決した。

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敵性外国人法 -

治安法、友好的外国人法、拡大帰化法と並んで、敵性外国人法は外国人に対する最も広範な統制を提供し、戦時中に大統領に広範な権限を与えた。

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州規模の抵抗 -

バージニア州とケンタッキー州の決議を通じて、トーマス・ジェファーソンとジェームズ・マディソン（写真）は外国人・治安諸法が違憲であると主張したが、彼らの努力は他の州の大多数によって却下された。

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生き残ったのは一つの法律のみ -

治安法、友好的外国人法、帰化法は失効または改正されたが、敵性外国人法は存続し、200年以上経った今でも連邦法として有効である。

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曖昧な基準 -

この法律は、敵対政府出身で米国委居住する14歳以上の「原住民、市民、居住者、または臣民」を対象としている。この法律により、紛争時には大統領が拘留、監視、国外追放について広範な裁量権を持ち、彼らの取り扱いを決定することができる。

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対象は男性のみ -

当初、この法律は男性のみを対象としていたが、第一次世界大戦時代の修正により、敵国の女性も対象に拡大された。ただし、一つだけ注意点がある。大統領は、この法律を発動する前に、戦争または侵略の脅威を宣言する必要がある。

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法律の最初の適用 -

この法律が初めて適用されたのは、1812年の米英戦争の時だった。ジェームズ・マディソン大統領は英国国民を敵性外国人とみなし、報告義務、沿岸地域からの強制移住、移動と活動の制限を課した。

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民間人への影響 -

制限は課せられたものの、敵性外国人法の権限に基づいて何人の英国国民が強制的に移住、拘留、または国外追放されたかについての歴史的記録は不完全である。

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第一次世界大戦 -

第一次世界大戦中、ウッドロウ・ウィルソン大統領はドイツおよびオーストリア＝ハンガリー帝国の国民にこの法律を適用し、特に軍事上の敏感な地域の近くでは彼らの自由（言論や移動を含む）を厳しく制限した。

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法的制約 -

第一次世界大戦中に敵性外国人と指定された人々は、銃器所持の禁止、通信の検閲、監視の対象となった。約一万人のドイツ人とオーストリア＝ハンガリー帝国人が逮捕され、1918年に戦争が終わった後も約2,000人が何年も収容所に拘留された。

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第二次世界大戦 -

敵性外国人法は、1941年の真珠湾攻撃後にフランクリン・ルーズベルト大統領が日本人、ドイツ人、イタリア人の外国人を敵性外国人として分類するためにこの法律を適用したため、第二次世界大戦中に最も悪名が広がった。

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即時拘留 -

当局は、多くの場合証拠もなしに、日経コミュニティのリーダーたちを次々と逮捕し、無期限に拘留した。これは、祖先に基づく権利侵害の危険な前例となった。3万1,000人の枢軸国出身者が、多くの場合個別の嫌疑もなく投獄され、戦争中および戦後を通じて財産を没収され、基本的自由を否定された。

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日系アメリカ人 -

この法律は大統領令9066号の基礎を築き、これによりさらに12万人の日系アメリカ人（その3分の2は米国市民）が何の疑いもない命令のもとで投獄されることとなった。

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根こそぎ奪われた生活 -

投獄された人々は何年もの間、収容所で暮らすことを余儀なくされた。多くの家族が故郷を追われ、集合センターと呼ばれる一時的な場所に移され、その後、米国の荒涼とした地域にあるより恒久的な施設に移された。

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解放のない人生 -

1942年のミッドウェー海戦（真珠湾攻撃の6か月後）で米国は日本に対して勝利を収めたが、収容所は閉鎖されなかった。5,000人以上の赤ちゃんが収容所で生まれ、2,000人近くが自由を味わう前に亡くなった。

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市民の自由の侵害 -

国民の収容は他の法律に依存していたが、敵性外国人法は人種に基づく拘留を常態化し、民族や出身に基づく徹底的な取り締まりへの道を開いた。

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不正を認める -

1987年、連邦議会は第二次世界大戦中の敵性外国人法の使用は「根本的な不正」であったと正式に認めた。しかしそれにもかかわらず、この法律は今日まで連邦法のままである。

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法律は支持される -

ルデッケ・V・ワトキンス事件（1948年）において、最高裁判所は、この法律は合憲であるとの判決を下し、戦争に関連した状況が依然として存在していたため、紛争が終わった後も拘留を継続することが正当化されると主張した。

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異議を唱える -

最高裁の判断に反対する判事は数人おり、野放図な行政権に警鐘を鳴らした。彼らは、たとえ戦時中であっても、選出された一人の人物が基本的自由を回避できるようにする危険性を強調した。

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廃止の取り組み -

公民権擁護者や元収容者たちは、政治的不安的な時期に敵性外国人法が悪用される可能性を懸念し、同法の廃止を求めてきた。

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個人の歴史が活動の原動力となる -

元下院議員のマイク・ホンダは、幼少期にコロラド州の強制収容所に収監され、議員在任中、この法律の廃止に向けた取り組みを主導した。ホンダが提案した廃止法案「敵ではなく隣人法」は、何度も提出されたが、委員会で何度も廃案となった。

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政策全体の形成 -

宣戦布告がない場合でも、敵性外国人法は公共の安全の優先順位と市民の自由を再定義できる強力なルールであり続ける。この法律は、誰が当てはまるのか、誰が決定するのか、そしてコストはいくらなのかなど、さまざまなな疑問を提起している。

出典: (National Geographic) (Britannica)

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